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白宗科副厅长深入玉树州和格尔木市督导调研农牧民危旧房改造、美丽城镇建设和城乡生活污水垃圾治理情况

  • 时间:2021-03-15 12:22:14
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  为深入贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动检视问题、抓好整改落实的要求,8月7日-11日,白宗科副厅长带领城建处、村镇处负责同志深入玉树州杂多县、曲麻莱县、称多县和格尔木市实地督导调研农牧民危旧房改造、美丽城镇建设和城乡生活污水垃圾治理等工作。调研组一行通过实地查看、召开座谈会和查阅资料等方式详细了解了有关情况,就存在的突出问题分别与玉树州政府分管领导和曲麻莱县委、格尔木市委市政府主要领导以及杂多县分管领导沟通交流了意见建议并提出了工作要求。

  调研发现,玉树州杂多县和曲麻莱县农牧民危旧房改造“清零”工作在省、州两级约谈后工作进展明显加快,但仍存在一些问题。杂多县由于担忧年度危改任务与去年灾后住房重建项目重合会出现重复享受的问题,正在重新核实危改台账。曲麻莱县房屋危险性鉴定尚未做到全覆盖,清零任务有待进一步查漏补缺。两县政府都尚未批复年度实施方案,计划任务无法分解落实到村到户,开工进度严重滞后。同时,还发现农牧民危旧房改造对象认定和档案资料管理不严谨不规范,危改对象认定没有执行“三级审核、三榜公示”的程序,房屋危险性鉴定表和住房安全认定表填写不规范,档案资料逻辑关系混乱,有弄虚作假的嫌疑,不能按照程序和要求形成“闭环”。针对上述问题,白宗科副厅长指出,农牧民危旧房改造“清零”工作是一项重大的政治任务,没有退路可选,唯有直面问题,明确责任主体、进度时限和工作措施,狠抓落实,确保在10月底前全面完工,否则无法向省委省政府和贫困群众交待。一是玉树州委州政府和两县县委县政府要根据“五级书记抓脱贫工作”的要求,进一步提高政治站位,高度重视农牧民危旧房改造行业扶贫工作。要按照省委省政府的要求在现有扶贫工作领导小组的基础上成立“清零”工作专班强化组织领导和工作协调。州、县、乡、村要指定专人负责农牧民危旧房改造工作,层层压实责任,通过州县领导分片包干、联系蹲点等方式推动工作落实。二是州、县住建部门要及时向州、县党委政府“一把手”汇报农牧民危旧房改造工作,反映情况争取支持。州住建局要统筹安排专业技术人员下沉到县充实基层工作力量,督促指导开展农牧民危旧房改造工作。三是两县县委县政府要合理调配住建和扶贫部门力量,加快房屋危险性鉴定的拉网式排查,对鉴定为A、B级的住房要张贴悬挂住房安全等级公示牌,对鉴定为C、D级的住房要列入危房改造计划确保“不落一户”,精确锁定改造对象。四是要逐村逐户完善危房改造台账,明确改造方式和完成时限,科学合理确定项目建设组织方式,进一步细化实化年度实施方案,倒排工期,紧紧抓住不到80天的黄金施工期挂图作战,赶工期抢进度。省、州、县要强化项目督导调度,每半个月通报项目进展情况,动态掌握危改进度。五是要加强农牧民危旧房改造质量安全管理,州县住建部门要切实履行监管职责,绷紧质量安全这根弦,做好施工关键环节质量安全监督和竣工验收,既抓进度又抓质量,确保住房安全。六是要加强农牧民危旧房改造资金管理。州县政府要尽快落实地方配套资金,严格执行分级分档补助政策,至少按照建档立卡贫困户、其他4类重点对象和一般户这3类进行分档。严禁截留、挪用危房改造资金。要创新危房改造资金拨付办法,根据农户需要可按进度拨付补助资金,充分发挥资金效益,调动群众建房积极性。七是要加强危房改造档案资料管理。根据农牧民危旧房改造工作程序,补充整理危房改造申请、审核公示、房屋危险性鉴定、竣工验收和住房安全认定等档案资料,形成危改资料全过程闭合和真实准确,经得起检查考核。省厅近期要抽调专人到各县指导危房鉴定和建设指导,并开展档案资料整理和信息录入培训,提高各县住建部门工作水平。

  白宗科副厅长一行还实地调研了杂多县、曲麻莱县、格尔木市和唐古拉山镇城乡生活污水处理厂和垃圾填埋场。调研发现,各地生活污水收集管网建设历史欠账较多,老旧城区、城中村、城乡结合部存在大量管网空白,尤其是县城管网覆盖率不高,雨污合流、管网老旧破损问题较为突出,导致进水水质浓度普遍较低,污水处理厂运行效率不高。同时,污水处理厂生物菌群活性弱,导致生活污水处理成本较高,普遍存在经费保障难的问题。曲麻莱县污水处理厂目前仍由发展改革部门牵头主管,管理体制不顺。格尔木市污水处理厂一期因进水量不足已停运,二期工程设计排放标准为一级A,但由于部分设备尚未完成安装,且未组织验收,处于试运行阶段,部分指标未达到排放标准。杂多县生活垃圾填埋场存在场内填埋机械设备未严格执行分层压实和每日覆盖等规范作业的规定;场区环境卫生整治不彻底,在消杀灭蝇、撒药、清理周边垃圾上未按照规范操作,导致处理设施未完全达到无害化处理标准。唐古拉山镇生活垃圾填埋场设施配备不齐全,防渗膜铺设不到位,运行经费不足,难以保证生活垃圾的有效收运和规范化填埋作业。白宗科副厅长要求,一是全面排查建成区内排水管网、排水口、检查井、河道直排口及雨污管网混错接结构性和功能性缺陷,将直排口、缺陷管网、雨污管网混接点位置、排水量、管径、长度建立台账。修改完善城市污水收集处理设施建设专项规划,确保城市生活污水收集处理设施总体规模、布局布点和收集处理能力,与服务片区人口、经济社会发展、水环境质量改善要求相匹配,并留足城市发展需要。科学制定改造计划,推进雨污混接、直排等管网改造,推进城中村、老旧城区、城乡结合部污水管网建设,有效提高污水处理厂进水BOD浓度。二是建立“小散乱”规范管理制度。城市管理部门要整治沿街经营性单位和个体工商户污水乱排直排问题,结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理建立联合执法监督机制,督促整改。建立市政管网私搭乱接溯源执法制度。强化溯源追查和执法,建立常态化工作机制,严禁在市政排水管网上私搭乱接,杜绝工业企业通过雨水口、雨水管网违法排污,杜绝施工工地将深井地下水违规排入市政污水管网。三是进一步规范生活垃圾处理场管理运行,严格按照《青海省城市(县城)生活垃圾填埋场规范化运行台账》和《关于加强乡镇生活垃圾处理设施运营管理的指导意见》要求,加强监督指导,规范运营管理,确保达到无害化处理。

  白宗科副厅长一行还实地查看了玉树州称多县扎朵镇、格尔木市唐古拉山镇美丽城镇建设推进情况,针对存在的城镇功能定位、风貌设计、项目选择有待进一步研究,建设方案有待完善,项目整合和地方自筹资金有待加强等问题,白宗科副厅长要求,一是要进一步掌握乡镇建设发展现状,厘清乡镇基础设施建设短板,结合本地区实际,综合考虑城镇规模、建设现状、功能定位、项目实施、建设资金整合等因素,修改完善美丽城镇风貌专项设计和建设方案。二是要充分发挥省级美丽城镇建设专项资金的引导作用,积极整合既有渠道及民间资金,共同参与美丽城镇建设,不断完善公共服务设施,提升政府公共服务的能力和水平。三是要管控好城镇特色风貌,结合城镇实际,按照沿街建筑物外立面整治与道路、配套管网、景观提升、公厕等环卫设施项目同步实施的总体思路,把控好建筑形态、风貌、色彩等要素,形成相协调的城镇风格。

  

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