魏冬冬代表：

　　您提出的《关于城市地下管线管理立法的建议》收悉，感谢您对住房和城乡建设工作的关心与支持。现就您提出的城市地下管线立法建议答复如下：

　　一、基本情况

　　按照《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城〔2020〕111号）要求，2021年2月，我厅出台了《省住房和城乡建设厅关于加强城市地下市政基础设施建设工作的实施意见》（赣建城〔2021〕18号），要求各地在统筹城市地下空间和市政基础设施建设，推动数字化智能化建设的基础上，到2023年底前，基本消除隐患风险点，各设区市建立和完善综合管理信息平台，城市地下市政基础设施建设取得初步成果。到“十四五”期末，基本实现综合管理信息平台全覆盖，城市地下市政基础设施建设协调机制更加健全，城市地下市政基础设施建设效率明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性显著提升。截至2022年底，各地已基本摸清地下市政基础设施底数，完成了隐患排查。目前正在大力推进城市燃气、供水、排水等老化管道更新改造。

　　二、开展的主要工作

　　一是全面普查，摸清城市命脉。指导各市、县人民政府负责组织开展设施普查。结合本地实际，制定工作方案，明确相关部门职责分工，健全工作机制，摸清设施种类、构成、规模等情况。充分运用前期已开展的地下管线普查等工作成果，梳理设施产权归属、建设年代、结构形式等基本情况，积极运用调查、探测等手段摸清设施功能属性、位置关系、运行安全状况等信息，掌握设施周边水文、地质等外部环境，建立设施危险源及风险隐患管理台账。完成了全省城市燃气管道的排查摸底，全面掌握全省城市燃气管道和设施的种类、权属、构成、规模、位置和运行状况等基本信息，收集燃气管道的地形图，建立工作台账，为推进城市老旧管网更新改造改造打下坚实基础。

　　二是完善规划，科学指导实施。省住建厅遵循科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享的原则，根据城市规划确定的人口规模、用地布局、产业布局、事业发展等需求设计相应容量管道和线路，新建、改建、扩建地下管线工程，积极指导11个设区市对城市排水（雨水）防涝综合规划、排水等专项规划的编制和实施情况进行成效评估，根据评估成果合理拟定修编计划，进一步落实排水防涝设施建设、调蓄空间、雨水径流、竖向管控等指标要求。省广电局积极指导省广电网络公司，参加政府组织的地下管线规划、建设会议，参与地下管线的规划、建设和管理工作，及时研究解决有关地下管线的相关事项。

　　三是制定方案，更新老旧管线。结合我省实际，2022年9月提请以省政府办公厅名义出台《江西省城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）》，方案明确了工作目标和相关责任主体，自下而上研究确定改造计划并推进实施。2022年全省各地完成城市燃气、排水、供水等市政老化管道改造3352公里，基本完成2022年度老化管道更新改造任务目标；2023年初，我厅进一步细化了全省各地市上报的2023年城市燃气管道等老化更新改造任务计划表和项目投资清单，预计今年全省将改造城市燃气、排水、供水等市政老化管道5787公里。

　　我厅在城市地下管线建设管理方面虽然做了一些工作，但是长期以来，城市地下空间的开发利用、地下管线规划布局等工作缺乏统筹谋划。且地下管线涉及多部门、多领域，多头管理、各自为政的较为突出，确需通过立法的方式来统筹地下空间的布局，规范地下管线建设管理。下一步我们将在您建议的基础上，认真研究，积极作为。

　　一是启动地下管线管理立法的前期调查研究。根据《关于加强城镇地下管线建设管理的实施意见》，由省住建厅牵头，向省发改委、省财政厅、省生态环境厅、省公安厅、省通管局、省电视台、省电力公司等单位及各设区市政府征集对地下管线建设管理的要求，尽可能多渠道、多层次、多角度收集意见和建议，以广泛的群众意见奠定立法基础。

　　二是积极推动城市地下管线管理信息平台建设。在设施普查基础上，推动设施信息化平台的的共建共享，以满足后续设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作需要。推动信息平台采用统一数据标准，消除信息孤岛，促进城市“生命线”高效协同管理。

　　三是建立健全地下管线信息平台动态更新机制。指导地方研究制定地下管线信息平台的运维管理文件，进一步提高信息完整性、真实性和准确性，充分挖掘和发挥综合管理信息平台作用。

　　再次感谢您对地下管线工作的关注和支持，请在今后的工作中对我们多提宝贵意见。

　　附：省人大代表建议办理情况征询意见表

　　江西省住房和城乡建设厅

　　2023年4月21日

原文链接：http://zjt.jiangxi.gov.cn/art/2023/4/25/art_40690_4439855.html
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